Francois Fillon

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Francois Fillon

François Fillon

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François Fillon
19e Premier ministre français
Fillon-181207.jpg
François Fillon Ă  l'AssemblĂ©e nationale, le 18 dĂ©cembre 2007.

Actuellement en fonction
Mandat actuel
Depuis le 17 mai 2007
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Président(s) de la République Nicolas Sarkozy
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Prédécesseur Dominique de Villepin

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Autres fonctions
Ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supĂ©rieur et de la Recherche
PĂ©riode
31 mars 2004 - 31 mai 2005
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Président(s) de la République Jacques Chirac
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Gouvernement(s) Jean-Pierre Raffarin III
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Prédécesseur Luc Ferry
Successeur Gilles de Robien

Ministre des Affaires sociales, du Travail
et de la Solidarité
PĂ©riode
8 mai 2002 - 30 mars 2004
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Président(s) de la République Jacques Chirac
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Gouvernement(s) Jean-Pierre Raffarin I
Jean-Pierre Raffarin II
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PrĂ©dĂ©cesseur Élisabeth Guigou
Successeur Jean-Louis Borloo

Ministre délégué à la Poste,
aux Télécommunications et à l'Espace
PĂ©riode
7 novembre 1995 - 2 juin 1997
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Gouvernement(s) Alain Juppé II
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Prédécesseur François Fillon
Successeur Christian Pierret

Ministre des Technologies de l'Information
et de la Poste
PĂ©riode
18 mai 1995 - 7 novembre 1995
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Président(s) de la République Jacques Chirac
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Gouvernement(s) Alain Juppé I
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Prédécesseur José Rossi
Successeur François Fillon

Ministre de l'Enseignement supérieur
et de la Recherche
PĂ©riode
31 mars 1993 - 16 mai 1995
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Président(s) de la République François Mitterrand
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Gouvernement(s) Édouard Balladur
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Prédécesseur Jack Lang (Enseignement supérieur)
Hubert Curien (Recherche)
Successeur Jean de Boishue (Enseignement supérieur)
Élisabeth Dufourcq (Recherche)

Président du Conseil régional
des Pays de la Loire
PĂ©riode
20 mars 1998 - 16 mai 2002
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Prédécesseur Olivier Guichard
Successeur Jean-Luc Harousseau

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Biographie
Nom de naissance François Charles Amand Fillon[1]
Naissance 4 mars 1954 (55 ans)
Drapeau de la France Le Mans, Sarthe
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Nationalité Française
Parti politique UMP
Conjoint Penelope Kathryn Clarke
Enfants
DiplÎmé de Université du Maine
Université René-Descartes
Profession Avocat
Assistant parlementaire
RĂ©sidence HĂŽtel Matignon
Signature

Premiers ministres français

François Fillon, nĂ© le 4 mars 1954 au Mans, est un homme politique français. Il est Premier ministre depuis le dĂ©but du quinquennat prĂ©sidentiel de Nicolas Sarkozy, le 17 mai 2007.

Membre du RPR puis de l’UMP, François Fillon occupa diverses fonctions politiques depuis 1981 : dĂ©putĂ©, ministre, prĂ©sident de conseil gĂ©nĂ©ral et sĂ©nateur.

Pendant le second mandat prĂ©sidentiel de Jacques Chirac, il est ministre des Affaires sociales, du Travail et de la SolidaritĂ© entre 2002 et 2004 et mĂšne des rĂ©formes sur la durĂ©e du travail et sur les retraites en 2003 ; ministre de l’Éducation nationale entre 2004 et 2005, il fait voter la loi Fillon pour l’éducation. AprĂšs 2005, non reconduit dans le gouvernement Villepin, il participe Ă  la prĂ©paration du programme de Nicolas Sarkozy pour la campagne prĂ©sidentielle de 2007, puis joue le rĂŽle de conseiller et de partenaire du candidat, l’amenant Ă  ses fonctions de Premier ministre.

Sommaire

Origines et famille

François Fillon est le fils de l'historienne basque Anne Soulet et de Michel Fillon, notaire originaire de VendĂ©e (les Essarts) et des Deux-SĂšvres (Secondigny). AĂźnĂ© de quatre enfants, François Fillon grandit, avec ses trois frĂšres, Pierre, Arnaud et Dominique, dans la petite ville de CĂ©rans-Foulletourte, dans la Sarthe, oĂč il frĂ©quente l'Ă©cole communale. Il Ă©tudie ensuite au collĂšge privĂ© de Saint Michel des Perrais Ă  ParignĂ©-le-PĂŽlin d'oĂč il est exclu provisoirement pour avoir jetĂ© une ampoule lacrymogĂšne en plein cours. Il est inscrit ensuite au lycĂ©e Notre-Dame de Sainte-Croix au Mans d’oĂč il est exclu pendant quelques jours pour indiscipline (pour avoir menĂ© un rassemblement d'Ă©lĂšves demandant la dĂ©mission d'une professeur d'anglais qu'il jugeait incompĂ©tente) avant d'ĂȘtre rĂ©intĂ©grĂ©[2]. AttirĂ© par l'action, passionnĂ© de randonnĂ©e en montagne et d’alpinisme, il s'engage chez les scouts et Ă  l'Ăąge de 17 ans, demande et obtient la direction d'une Ă©quipe.

Il obtient en 1972 un baccalaurĂ©at de philosophie. Il envisage Ă  l'Ă©poque de devenir journaliste et effectue pendant deux ans des stages d'Ă©tĂ© Ă  l’AFP. Son premier stage de trois mois est effectuĂ© auprĂšs de l'agence AFP d’Espagne oĂč entre autres il rĂ©dige une note biographique du gĂ©nĂ©ral Franco et une note consacrĂ©e au dĂ©raillement en juillet 1972 du train El Cuervo qui fit 76 morts ; il interview Danielle Darrieux Ă  Madrid, et couvre les courses de tauromachie[3]. En 1973, il effectue un nouveau stage d’étĂ© Ă  l’agence AFP de Bruxelles.

Il poursuit des Ă©tudes supĂ©rieures Ă  l’UniversitĂ© du Maine au Mans, oĂč il est l'Ă©lĂšve de Christian Philip. Il y obtient une maĂźtrise de droit public en 1976. L'annĂ©e suivante il obtient un diplĂŽme d'Ă©tudes approfondies (DEA) en droit public de l’UniversitĂ© RenĂ©-Descartes de Paris[4].

En 1974, admirateur du général de Gaulle, qui représente pour lui le symbole d'une France forte et indépendante, il commença à affirmer ses convictions politiques. Ses parents sont d'ailleurs d'anciens militants de l'UDR. En 1976, il entre dans la vie politique comme assistant parlementaire de Joël Le Theule, député de la Sarthe. Il dirige la campagne électorale de ce dernier avec succÚs lors des élections législatives de 1978. En 1977, il adhÚre au Rassemblement pour la République (RPR) fondé par Jacques Chirac.

En 1979, il effectue son service militaire. Il se marie le 28 juin 1980 avec la Galloise Penelope Kathryn Clarke, nĂ©e en 1956 Ă  Llanover, prĂšs d'Abergavenny, fille de George Clarke, avocat, et Gladys Clarke. Ils s'Ă©taient rencontrĂ©s dans les annĂ©es 1970 au lycĂ©e de SablĂ©-sur-Sarthe. Ils ont cinq enfants : Marie (1982), Charles (1984), Antoine (1985), Édouard (1989) et Arnaud (2001)[5].

Le 14 dĂ©cembre 1980, François Fillon est tĂ©moin du dĂ©cĂšs de JoĂ«l Le Theule. Celui-ci, victime d'un malaise cardiaque avait demandĂ© Ă  Fillon, son collaborateur le plus proche, de le conduire Ă  l'hĂŽpital. ArrivĂ© aux urgences, Le Theule est descendu du vĂ©hicule automobile et perd connaissance quasiment dans les bras de François Fillon, rendant son dernier souffle[6]. Les mĂ©decins tentent pendant trois heures de rĂ©animer JoĂ«l Le Theule Ă  la demande insistante de François Fillon qui perd alors son mentor en politique[3].

Le 17 avril 1981, en plein week-end de PĂąques, Arnaud Fillon, 18 ans, le plus jeune des frĂšres de François Fillon, trouve la mort dans un accident de voiture. L’évĂšnement qui survient moins de six mois aprĂšs la mort de Le Theule, est traumatisant pour François Fillon, lequel dira ne plus se souvenir de rien de ce jour-lĂ [7].

Activités extra-professionnelles

PassionnĂ© par la course automobile, François Fillon participe, en 2003, aux 24 heures du Mans Classic avec Henri Pescarolo, sur Ferrari 250 GTO. Il est mĂȘme membre du comitĂ© de direction des 24 heures du Mans et de l'Automobile Club de l'Ouest.

Lecteur de Chateaubriand, il apprécie, par ailleurs, la course à pied, le cyclisme, la tauromachie et l'alpinisme[8].

CarriĂšre politique

C'est sous la pression des amis de JoĂ«l Le Theule et en vertu des prĂ©fĂ©rences affirmĂ©es par ce dernier que François Fillon va progressivement reprendre les mandats de son ancien mentor. Il est d'abord Ă©lu conseiller gĂ©nĂ©ral de la Sarthe, dans le canton de SablĂ©-sur-Sarthe en fĂ©vrier 1981 avec 76 % des voix.

Ascension politique locale et nationale

En juin 1981, il est Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe dĂšs le premier tour avec 50,14 % des voix et reprend le siĂšge de dĂ©putĂ© de JoĂ«l Le Theule. À 27 ans, il est alors le benjamin de l'AssemblĂ©e nationale. François Fillon se rapproche de Philippe SĂ©guin, autre jeune dĂ©putĂ© de droite Ă©lu en pleine vague socialiste. Ils font alors partie du « Cercle Â», une association de jeunes dĂ©putĂ©s libĂ©raux ou partisans d'un « gaullisme social Â» prĂŽnant la rĂ©novation de la vie politique et dans laquelle on retrouve Ă©galement François d'Aubert, Charles Millon et Michel Noir. Philippe SĂ©guin devient son nouveau mentor en politique d'autant plus que les relations de François Fillon avec Jacques Chirac, prĂ©sident du RPR, sont mĂ©diocres.

François Fillon devient alors un expert des questions relatives Ă  la dĂ©fense nationale au sein de l’AssemblĂ©e nationale, et dĂšs cette Ă©poque se fait le partisan d'une armĂ©e de mĂ©tier, aborde le problĂšme du vieillissement des Mirage IV, les avantages de la bombe Ă  neutrons,


Lors des Ă©lections municipales de 1983, François Fillon est Ă©lu maire de SablĂ©-sur-Sarthe dĂšs le premier tour, avec 68,05 % des voix. Il dirige la liste RPR dans la Sarthe lors de des Ă©lections lĂ©gislatives au scrutin proportionnel du 16 mars 1986 et est ainsi rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ©. En juin 1988, il est rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© dĂšs le premier tour alors que, un mois plus tĂŽt, lors de l'Ă©lection prĂ©sidentielle, sa circonscription avait votĂ© François Mitterrand Ă  58 %. Il fait alors partie de l'aventure des rĂ©novateurs de la droite aux cĂŽtĂ©s de Philippe SĂ©guin, Michel Noir, Charles Millon, Philippe de Villiers, Bernard Bosson, Michel Barnier, Alain Carignon, François Bayrou, Étienne Pinte et Dominique Baudis.

En 1990, l'aventure sans lendemain des rĂ©novateurs lui coĂ»te sa place au bureau national du RPR. Lors du congrĂšs du mouvement gaulliste durant l’hiver 1990, il suit Philippe SĂ©guin dans son alliance avec Charles Pasqua visant Ă  contester la prĂ©sidence du RPR Ă  Jacques Chirac et le secrĂ©tariat gĂ©nĂ©ral Ă  Alain JuppĂ©. Quand Pasqua fonde l'association Demain la France, Fillon fait partie du comitĂ© d'orientation. Le but de l'alliance est alors de rĂ©nover le gaullisme. Lors du congrĂšs du RPR, la liste Pasqua-SĂ©guin remporte 30 % des suffrages contre 70 % Ă  la liste Chirac-JuppĂ©. L’échec est relatif car personne ne pensait que la liste de Jacques Chirac serait battue, et le score rĂ©alisĂ© par la liste Pasqua-SĂ©guin dĂ©passe les attentes de leurs promoteurs.

En avril 1992, ĂągĂ© de 38 ans, François Fillon est Ă©lu prĂ©sident du conseil gĂ©nĂ©ral de la Sarthe par 16 voix contre 14 Ă  Roland du Luart. Il succĂšde alors Ă  Michel d'AilliĂšres qui fut prĂ©sident du dĂ©partement pendant 18 ans. Il est alors l'un des plus jeunes prĂ©sidents de conseil gĂ©nĂ©ral de France et se retrouve Ă  gĂ©rer 750 personnes et un budget de 2 milliards de francs.

Durant l’étĂ© 1992, il mĂšne campagne aux cĂŽtĂ©s de Philippe SĂ©guin contre la ratification du traitĂ© de Maastricht. À l'AssemblĂ©e nationale, il dĂ©clare vouloir « l’Europe, mais debout Â». Il dĂ©nonce notamment l’établissement d'une monnaie unique avant l’attribution d'institutions politiques Ă  l’Europe ainsi que l'absence de politique Ă©conomique et sociale. La victoire Ă©triquĂ©e du « oui Â» au rĂ©fĂ©rendum sur le traitĂ© de Maastricht (51,05 %) sonne comme une demi-victoire pour François Fillon et Philippe SĂ©guin.

Ministre entre 1993 et 1997

Lors des Ă©lections lĂ©gislatives de 1993, il est rĂ©Ă©lu dĂšs le 1er tour avec 58,58 % des voix. C'est grĂące Ă  Philippe SĂ©guin que Fillon entre au gouvernement Édouard Balladur oĂč il devient ministre de l'Enseignement supĂ©rieur et de la Recherche. Il plaide Ă  cette fonction en faveur de l'autonomie des universitĂ©s et souhaite sĂ©parer la formation des professeurs des Ă©coles de celle des professeurs du secondaire. Finalement, sa loi sur les universitĂ©s est censurĂ©e par le Conseil constitutionnel et sa rĂ©forme de la filiĂšre technologique est retirĂ©e.

En 1995, contrairement Ă  SĂ©guin qui choisit de soutenir Jacques Chirac, Fillon prend position en faveur d’Édouard Balladur lors de l'Ă©lection prĂ©sidentielle. En dĂ©pit de l'Ă©chec de Balladur et de la victoire de Chirac, il est avec Michel Barnier et François Bayrou l'un des rares balladuriens dans le premier gouvernement d'Alain JuppĂ© en 1995 sous la prĂ©sidence de Jacques Chirac. François Fillon devient le nouveau ministre des Technologies de l'information et de la Poste puis en novembre 1995, ministre dĂ©lĂ©guĂ© chargĂ© de la Poste, des TĂ©lĂ©communications et de l'Espace. Il est alors chargĂ© de la modernisation de France TĂ©lĂ©com, notamment de la gestion de la fin de son monopole et de la transformation du statut de cette entreprise publique. Bien que conspuĂ© par la gauche, il fait voter la fin du monopole de France TĂ©lĂ©com et le principe d'ouverture de son capital. Celui-ci sera d'ailleurs rĂ©alisĂ© par son successeur socialiste aprĂšs la dissolution par Jacques Chirac de l'assemblĂ©e nationale en juin 1997.

François Fillon est rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© en juin 1997 au deuxiĂšme tour, face Ă  StĂ©phane Le Foll, avec 52,7 % des suffrages exprimĂ©s.

Rapprochement de Jacques Chirac

Philippe SĂ©guin dĂ©cide alors de s’emparer de la prĂ©sidence du RPR et se rapproche de Nicolas Sarkozy pour contrer Alain JuppĂ©. En juillet 1997, SĂ©guin est Ă©lu prĂ©sident du RPR avec 78 % des voix et Sarkozy devient secrĂ©taire gĂ©nĂ©ral. François Fillon fait partie de la garde rapprochĂ©e de SĂ©guin et devient secrĂ©taire national du RPR, chargĂ© des fĂ©dĂ©rations puis porte-parole de la commission exĂ©cutive. En 1998, Fillon est Ă©lu prĂ©sident du conseil rĂ©gional des Pays de la Loire. Il met alors tout son poids politique pour empĂȘcher les alliances entre certains Ă©lus de droite avec le Front National dans les rĂ©gions ou aucune majoritĂ© claire ne s’est dĂ©gagĂ©e.

En 1999, quand SĂ©guin dĂ©missionne soudainement de la prĂ©sidence du RPR peu de temps avant les Ă©lections europĂ©ennes, Fillon soutient et seconde Nicolas Sarkozy, prĂ©sident par intĂ©rim, aux cĂŽtĂ©s de Roger Karoutchi, un autre sĂ©guiniste. L'Ă©chec de la liste RPR/DL aux Ă©lections europĂ©ennes, arrivĂ©e derriĂšre celle menĂ©e par Charles Pasqua et Philippe de Villiers, conduit le RPR Ă  se rĂ©organiser. Les 50 000 militants du mouvement gaulliste sont alors appelĂ©s pour la premiĂšre fois Ă  Ă©lire leur prĂ©sident. Bien qu'ayant d'abord apportĂ© son soutien Ă  Nicolas Sarkozy encore hĂ©sitant sur l’idĂ©e de concourir au poste, François Fillon dĂ©cide finalement de se prĂ©senter Ă  la prĂ©sidence du parti. Sarkozy renonce finalement et Fillon se retrouve alors face Ă  Jean-Paul Delevoye, MichĂšle Alliot-Marie et Patrick Devedjian. En rĂ©alisant le score honorable de 25 % des suffrages exprimĂ©s, Fillon est Ă©liminĂ© du second tour. Il apporte son soutien Ă  Alliot-Marie qui est Ă©lue prĂ©sidente du RPR. Il reste conseiller politique du RPR jusqu'en mars 2001.

À partir de 2000, grĂące Ă  JĂ©rĂŽme Monod, Fillon se rapproche de Jacques Chirac avec qui les rapports avaient toujours Ă©tĂ© froids et tendus comme ceux que Chirac avait entretenu avec JoĂ«l Le Theule. Sur le plan local, pour cause de cumul des mandats, Fillon ne se reprĂ©sente pas aux Ă©lections municipales Ă  SablĂ© en mars 2001. Il laisse Ă  son successeur UMP, Pierre Touchard, une ville oĂč le taux de chĂŽmage est infĂ©rieur Ă  4 %, des quartiers rĂ©novĂ©s, plus de 40 % de logements sociaux, une gare TGV reliant la petite ville Ă  Paris et une centaine d'entreprises spĂ©cialisĂ©es principalement dans l’agro-alimentaire, l’électronique, la mĂ©tallurgie et la transformation de plastique. Il garde un ancrage local en devenant prĂ©sident de la communautĂ© de communes de SablĂ©.

Au niveau national, aux cĂŽtĂ©s de Philippe Douste-Blazy, Alain JuppĂ© et Nicolas Sarkozy, Fillon participe Ă  la mise au point du programme Ă©lectoral du prĂ©sident de la RĂ©publique pour la campagne prĂ©sidentielle de 2002. Pour la premiĂšre fois, le dĂ©putĂ© de la Sarthe lui apporte son soutien politique dĂšs le premier tour d’une campagne prĂ©sidentielle. Contre l’avis d’Alliot-Marie, du prĂ©sident de DĂ©mocratie LibĂ©rale Alain Madelin, et du prĂ©sident de l’UDF François Bayrou, Fillon se fait alors le chantre auprĂšs de Jacques Chirac d'un grand parti unique prĂ©sidentiel dont les prĂ©mices sont Alternance 2002 puis l’Union En Mouvement (UEM). Il rĂ©dige le discours de politique gĂ©nĂ©rale de Jacques Chirac pour la premiĂšre convention de l’UEM dans lequel il prĂŽne la modernisation sociale de la France et la rupture. De septembre 2001 Ă  mai 2002, Fillon effectue 76 dĂ©placements en tant qu’animateur de la campagne de Jacques Chirac et s’appuie sur France.9 (France Point 9), un club de rĂ©flexion rassemblant le courant rĂ©publicain (ex-sĂ©guiniste) travaillant sur des thĂšmes comme la bonne gouvernance et l’avenir de la France.

Au dĂ©but de l'annĂ©e 2002, François Fillon devient l'un des premiers ministrables aux cĂŽtĂ©s de Jean-Pierre Raffarin et Nicolas Sarkozy. AprĂšs le premier tour de l'Ă©lection prĂ©sidentielle et la qualification de Jacques Chirac face Ă  Jean-Marie Le Pen le 21 avril 2002, l'UEM est transformĂ© en Union pour la majoritĂ© prĂ©sidentielle (UMP).

Ministre des Affaires sociales dans le gouvernement Raffarin

La rĂ©Ă©lection de Jacques Chirac acquise le 5 mai 2002, c'est Jean-Pierre Raffarin qui est nommĂ© Premier ministre dĂšs le lendemain. AprĂšs avoir Ă©tĂ© proposĂ© pour le poste de ministre des finances au sein du deuxiĂšme gouvernement Raffarin, c'est finalement celui des Affaires sociales, du Travail et de la SolidaritĂ© qui Ă©choit Ă  François Fillon sur recommandation notamment de Nicole Notat, ancienne patronne de la CFDT et de JĂ©rĂŽme Monod. Bien que déçu, il relĂšve le dĂ©fi qui consiste Ă  assouplir la loi sur les 35 heures, revenir partiellement sur la loi de modernisation sociale de 2002 et Ă  rĂ©former les retraites dont le rĂ©gime gĂ©nĂ©ral est dĂ©ficitaire. Il devient Ă©galement le numĂ©ro 3 du gouvernement Raffarin juste derriĂšre Nicolas Sarkozy, ministre de l'intĂ©rieur. Il est par contre obligĂ© de laisser sa place de prĂ©sident de conseil rĂ©gional Ă  Jean-Luc Harousseau, son premier vice-prĂ©sident. Il est Ă©galement rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© (dorĂ©navant UMP) en juin 2002, dĂšs le premier tour avec 55,21 % des voix avant de laisser son siĂšge Ă  son supplĂ©ant de 34 ans, Marc Joulaud.

Il mĂšne alors la principale rĂ©forme de ce gouvernement : celle des retraites, par la loi Fillon (ou rĂ©forme Fillon), qu'il conduit jusqu'au bout, malgrĂ© le mĂ©contentement d'une partie de l'opinion publique française. Il conduit Ă©galement un assouplissement des 35 heures (en modifiant le calcul des heures supplĂ©mentaires). Selon La Tribune, il gagne des « galons d'homme d'Ă©coute et de dialogue, une bonne connaissance des dossiers et l'estime des organisations syndicales Â»[9].

Il mĂšne Ă©galement de front plusieurs rĂ©formes comme celles concernant les contrats jeune en entreprises pour les 16-22 ans sans qualification (en procĂ©dant Ă  l'exonĂ©ration des charges sociales pendant deux ans) ou l’harmonisation des SMIC existants (dont le niveau est relevĂ© pour 2/3 des bĂ©nĂ©ficiaires). Ces rĂ©formes passent sans encombres et la presse parle de la « mĂ©thode Fillon Â». Le dialogue avec les leaders syndicaux se passe bien, notamment avec François ChĂ©rĂšque (CFDT) mais aussi Bernard Thibault (CGT) bien que les marges de manƓuvre de ce dernier soient plus Ă©troites. De nouveau potentiel premier ministrable, François Fillon passe, du point de vue notamment mĂ©thodologique et pour sa discrĂ©tion, pour l’anti-Sarkozy au sein du gouvernement, reprĂ©sentant la fibre sociale face Ă  la fibre libĂ©rale[rĂ©f. souhaitĂ©e].

La réforme des retraites de 2003

Article dĂ©taillĂ© : Loi Fillon (retraites).

Les grandes rĂ©formes sur les retraites de François Fillon ont lieu en 2003. Il passe deux ans Ă  Ă©tudier les systĂšmes Ă©trangers, notamment en compagnie de François ChĂ©rĂšque et de plusieurs responsables syndicaux, et multiplie les rencontres avec les associations et les experts concernĂ©s. Sa mĂ©thode est qualifiĂ©e de trop lente et trop timorĂ©e par ses adversaires au sein de l’UMP. ParallĂšlement, il annonce plusieurs initiatives comme le contrat initiative emploi, la crĂ©ation du Revenu minimum d'activitĂ© (RMA), le contrat d'insertion dans la vie sociale et un train de mesures pour favoriser l'emploi des plus de 45 ans[10].

En 2003, il annonce la Loi Fillon pour rĂ©former les retraites, consistant Ă  repousser l’ñge de dĂ©part Ă  la retraite, augmenter les cotisations et favoriser l'Ă©pargne individuelle. Comme attendu, elles sont mal acceptĂ©es par les fonctionnaires qui manifestent en masse le 13 mai 2003. Fillon reprend les nĂ©gociations. Partisan d'une ligne sans concession, il doit Ă  contrecƓur lĂącher du lest sur la gestion des longues carriĂšres Ă  l’initiative de Jean-Pierre Raffarin afin de parvenir Ă  un accord avec 5 des 8 syndicats, dont la CFDT, le 15 mai. La CGT et FO, majoritaires dans la fonction publique et hostiles Ă  l’accord tentent des actions pour contrer l'harmonisation entre le secteur public et le secteur privĂ©. Le 25 mai, une manifestation de grande envergure, composĂ©e notamment d'enseignants et de cheminots dĂ©file Ă  Paris. Le soir mĂȘme, Fillon dĂ©clare Ă  la tĂ©lĂ©vision qu’il ne rouvrira pas les discussions. La rĂ©forme reste incomplĂšte cependant Ă  son grand dam car l'inĂ©galitĂ© demeure avec les rĂ©gimes spĂ©ciaux de retraite mais son projet de loi est adoptĂ© le 24 juillet 2003 par le Parlement aprĂšs avoir fait l’objet du deuxiĂšme plus long dĂ©bat parlementaire (19 jours, 155 h. de discussions) aprĂšs celui sur la presse en 1983. DorĂ©navant, pour bĂ©nĂ©ficier d'une retraite Ă  taux plein, la loi prĂ©voit l'allongement Ă  40 annĂ©es d'activitĂ©s pour tout le monde en 2008, 41 ans en 2012 et 42 ans en 2020.

La canicule de 2003

La crise de la canicule europĂ©enne de 2003 occulte le succĂšs de sa rĂ©forme. Il prend en charge le problĂšme dĂšs le 12 aoĂ»t avec Hubert Falco, son secrĂ©taire d'Ă©tat aux personnes ĂągĂ©es, et est le premier membre du gouvernement Ă  reconnaitre les dysfonctionnements de l’État, ce qui lui attire de sĂ©vĂšres critiques de Jean-Pierre Raffarin Ă  la recherche d'un bouc Ă©missaire. Les mĂ©dias finalement ne s'en prennent pas Ă  Fillon, mais Ă  Raffarin lui-mĂȘme et au ministre de la SantĂ©, Jean-François MattĂ©i[11]. Il apporte un soutien rĂ©servĂ© au projet du Premier ministre consistant Ă  rendre travaillĂ© un jour fĂ©riĂ© et les difficultĂ©s de communication s'enchaĂźnent alors avec Jean-Pierre Raffarin. Celui-ci voit d'ailleurs en Fillon un concurrent ambitieux qui cherche Ă  reprendre son poste d'autant plus que le prĂ©sident Chirac pousse Fillon Ă  rĂ©pondre aux « provocations Â» de Nicolas Sarkozy.

L'alternative potentielle Ă  Nicolas Sarkozy

Alors que Nicolas Sarkozy propose d'instituer la discrimination positive, Fillon s'y oppose en dĂ©clarant qu'elle est « techniquement, juridiquement et politiquement inconcevable Â». Il se dĂ©clare aussi choquĂ© de la prĂ©cocitĂ© avec laquelle, moins de deux ans aprĂšs une Ă©lection prĂ©sidentielle, Nicolas Sarkozy a fait savoir qu'il Ă©tait intĂ©ressĂ© Ă  reprendre le poste.

François Fillon dĂ©clare plus tard avoir Ă©tĂ© instrumentalisĂ© par Jacques Chirac lorsqu'il se rend compte, Ă  la fin de l'annĂ©e 2003, que son train de rĂ©formes est gelĂ© et que, notamment, sa rĂ©forme de l'ANPE et de l'UNEDIC, qu'il estime fondamentale, est refusĂ©e par le prĂ©sident de la RĂ©publique. Il refuse alors de poursuivre l’acharnement contre Nicolas Sarkozy quand celui-ci se prĂ©sente pour succĂ©der Ă  Alain JuppĂ© Ă  la prĂ©sidence de l'UMP. Son revirement est quasi-officiel quand il rĂ©cuse le « tout sauf Sarkozy Â» dans une interview au journal Le Parisien le 12 fĂ©vrier 2004 et en reconnaissant la lĂ©gitimitĂ© de ce dernier Ă  ĂȘtre candidat Ă  l'Ă©lection prĂ©sidentielle. Ce rapprochement avec Sarkozy que Fillon justifie par la nĂ©cessitĂ© de conclure des alliances pour progresser, lui vaut alors l'hostilitĂ© des chiraquiens en gĂ©nĂ©ral et de Jean-Pierre Raffarin, potentiel candidat Ă  la prĂ©sidence de l'UMP, et de JĂ©rĂŽme Monod en particulier. Fillon impose nĂ©anmoins ses conditions Ă  Nicolas Sarkozy pour officialiser cette alliance et relance son association France.9. Il exige du candidat Ă  la prĂ©sidence de l'UMP que ce dernier accepte en son sein l'existence de diffĂ©rences mouvances politiques. Au final, Fillon est intĂ©grĂ© dans la nouvelle Ă©quipe dirigeante proposĂ©e par Nicolas Sarkozy pour prendre en charge le projet de rĂ©forme des statuts de l’UMP et il participe Ă  leur premier meeting commun Ă  Bourges le 7 octobre 2004[12]. Le 28 novembre 2004, Nicolas Sarkozy est Ă©lu prĂ©sident de l'UMP par 85,1 % des militants et François Fillon devient conseiller politique de l’UMP. DĂ©sormais, il est ignorĂ© par Jean-Pierre Raffarin lors de ses interventions publiques. La discorde entre les deux hommes ne faiblira pas alors que Jacques Chirac se montre plus conciliant du fait de la fidĂ©litĂ© rĂ©affirmĂ©e de Fillon envers ce dernier.

Les Ă©lections rĂ©gionales de 2004 : le « 21 avril Ă  l'envers Â»

C'est aussi durant l'annĂ©e 2004 que François Fillon connaĂźt son premier Ă©chec Ă©lectoral en 23 ans de carriĂšre. Le ministre des Affaires sociales est la tĂȘte de liste UMP en Pays de Loire lors des Ă©lections rĂ©gionales de mars 2004. La rĂ©gion, qui fut dirigĂ©e par le gaulliste Olivier Guichard durant 18 ans, est un bastion historique de la droite, comprenant notamment la VendĂ©e de Philippe de Villiers. François Fillon qui avait dĂ» cĂ©der la prĂ©sidence de la rĂ©gion Ă  un fidĂšle en 2002 Ă©tait restĂ© nĂ©anmoins trĂšs prĂ©sent. En 2003, il avait lancĂ© le pĂŽle santĂ© Sarthe et Loir au Bailleul pour favoriser la venue de spĂ©cialistes de toutes disciplines pour que les habitants soient mieux pris en charge sur le plan mĂ©dical[13].

Dans un contexte général maussade pour la droite, la région Pays de Loire est ainsi considérée comme imprenable par la gauche d'autant plus que Fillon noue adroitement ses alliances avec Philippe de Villiers (MPF) en Vendée, avec Jean Arthuis (UDF) en Mayenne et Roselyne Bachelot en Maine-et-Loire.

Au soir du 1er tour le 21 mars 2004, la liste conduite par François Fillon arrive en ballotage favorable face Ă  la liste de gauche conduite par Jacques Auxiette alors qu'au plan national, le rĂ©sultat ressemble Ă  une dĂ©route pour la droite y compris dans ses bastions autrefois traditionnels comme l’Île-de-France, la rĂ©gion Provence-Alpes-CĂŽte d'Azur ou la rĂ©gion Auvergne. Seules l’Alsace et les Pays de Loire semblent assurĂ©s de rester Ă  droite alors que la Lorraine, la Basse-Normandie et la rĂ©gion Champagne-Ardenne semblent difficilement pouvoir ĂȘtre sauvĂ©es. Les sondages et les calculs restent tellement favorables Ă  Fillon que son adversaire socialiste, Jacques Auxiette, reconnait ne pas croire au basculement Ă  gauche de la rĂ©gion[14].

Pourtant, le 28 mars 2004, contre toute attente, la rĂ©gion Pays de la Loire bascule Ă  gauche par 53,27 % des voix contre 47,63 %. Le choc est d'autant plus rude pour François Fillon que c'est son dĂ©partement, la Sarthe, qui provoque son Ă©chec (la VendĂ©e, la Mayenne et le Maine et Loire ont votĂ© majoritairement pour sa liste alors que dans la Sarthe il ne recueille que 46,30 % des suffrages). Pire, pour lui, les rĂ©sultats des Ă©lections cantonales dans le dĂ©partement de la Sarthe sont aussi favorables Ă  la gauche (mĂȘme si le dĂ©partement conserve sa majoritĂ© de droite). Enfin, affront final, sa propre circonscription vote pour son adversaire socialiste.

Le 28 mars au soir, sur la chaĂźne de tĂ©lĂ©vision TF1, il annonce lui-mĂȘme sa dĂ©faite alors que les rĂ©sultats ne sont pas dĂ©finitifs. Les mots qu'il prononce sont trĂšs forts. il parle de « 21 avril Ă  l'envers Â», formule qui lui est ensuite reprochĂ©e par Jacques Chirac et les chiraquiens, et prĂ©cise Ă©galement que l'« on ne peut pas rĂ©former sans avoir le soutien du peuple Â». Lors d'une confĂ©rence de presse dans la soirĂ©e, commentant les rĂ©sultats nationaux, il dit espĂ©rer que « le prĂ©sident de la rĂ©publique en tirera les enseignements Â»[15]. Au niveau national, seules l’Alsace et la Corse restent Ă  droite.

Cette dĂ©faite marque un coup d'arrĂȘt aux ambitions politiques de François Fillon et le retire de la liste des premiers ministrables. Cependant, selon son analyse, le « 21 avril Ă  l'envers Â» n'est pas un rejet de la politique sociale du gouvernement mais une impatience face aux changements trop lents Ă  se mettre en place. Mais ce constat n'est pas celui de Jacques Chirac[16].

Ministre de l'Éducation nationale dans le gouvernement Raffarin

Le 1er avril 2004, François Fillon fait partie du gouvernement remaniĂ© de Jean-Pierre Raffarin. Alors que Nicolas Sarkozy est nommĂ© aux Finances, François Fillon est nommĂ© ministre de l’Éducation nationale, de l'enseignement supĂ©rieur et de la recherche. Il se dĂ©clare déçu par ce transfert car il espĂ©rait, depuis toujours, le portefeuille de la DĂ©fense. Encore numĂ©ro 3 du gouvernement, il en sera le numĂ©ro 2 aprĂšs le dĂ©part de Nicolas Sarkozy en novembre 2004.

Par ailleurs, le 26 septembre 2004, il est élu au Sénat mais laisse son siÚge à son suppléant Jean-Pierre Chauveau.

Obéissant aux souhaits présidentiels, Fillon met un terme à certains dossiers chauds dont il hérite comme la réforme de la recherche en cédant aux revendications des syndicats.

Il dĂ©cide d'orienter son action autour de 3 prioritĂ©s : l'apprentissage des fondamentaux en primaire, la lutte contre l'Ă©chec scolaire et la rĂ©ussite des Ă©lĂšves en zones dĂ©favorisĂ©es. Il lui revient aussi de rĂ©diger une Ă©niĂšme et derniĂšre version de la circulaire sur les signes religieux Ă  l'Ă©cole. Sa prudence voire sa transparence lui est encore reprochĂ© alors que le Premier ministre le considĂšre comme « le maillon faible du gouvernement Â»[17].

À la rentrĂ©e scolaire de 2004, il peut nĂ©anmoins se fĂ©liciter du respect de la circulaire sur le voile islamique et du succĂšs rencontrĂ© par son projet d'acquisition d'ordinateurs Ă  un euro par jour par les Ă©tudiants.

Son grand projet pour l'Ă©cole est prĂ©sentĂ© le 18 novembre 2004. Il dĂ©clenche une vague de mĂ©contentement social. Ce projet prĂ©voit l'enseignement d'une langue vivante dĂšs le CE2, un nouveau baccalaurĂ©at combinant contrĂŽle continu et un nombre d'Ă©preuves finales ramenĂ©es de 12 Ă  6, la suppression des travaux personnels encadrĂ©s, un brevet obligatoire pour les classes de troisiĂšme et la rĂ©habilitation du redoublement. C'est la refonte du bac qui cristallise les mĂ©contentements[18]. Le texte est trĂšs vite Ă©dulcorĂ© sous la pression de l’ÉlysĂ©e et le projet de la Loi Fillon est prĂ©sentĂ© le 12 janvier 2005. Il est critiquĂ© par le conseil supĂ©rieur de l'Ă©ducation, et les manifestations se multiplient contre la rĂ©forme du bac Ă  laquelle s'agglutinent d'autres revendications comme celles sur le pouvoir d'achat. Les lycĂ©ens se joignent aux professeurs alors que de nombreux amendements sont entĂ©rinĂ©s. Celui-ci est seul en premiĂšre ligne et le seul soutien qu'il reçoit publiquement est celui de Nicolas Sarkozy, prĂ©sident de l’UMP, avant que Jacques Chirac ne le soutienne concrĂštement. Ce dernier conseille nĂ©anmoins Ă  son ministre de lĂącher du lest. Le 10 fĂ©vrier 2004, plus de 100 000 lycĂ©ens dĂ©filent dans les rues contre la rĂ©forme du bac. Le soir mĂȘme, Fillon annonce la suspension de celle-ci pour sauver le reste de son projet. Pourtant, les manifestations continuent en exigeant le retrait total de toute la rĂ©forme Fillon. La loi est finalement votĂ©e, puis Fillon annonce qu’il ne rouvrira pas le dĂ©bat. En avril, face aux casseurs et aux blocages de lycĂ©es de plus en plus nombreux, il envoie les CRS dans les Ă©tablissements scolaires et dĂ©clare « Ă€ chaque blocage de lycĂ©e, il y aura dĂ©blocage Â». Le mouvement perd rapidement alors en intensitĂ©, assurant la rĂ©ussite de François Fillon. Le 22 avril 2005, le conseil constitutionnel censure deux articles clĂ©s de sa loi pour des problĂšmes de forme, celui dĂ©finissant les missions de l'Ă©cole et celui approuvant les orientations et objectifs. Les deux articles sont par la suite entĂ©rinĂ©s sous forme de dĂ©crets.

Une fois l'Ă©preuve de sa rĂ©forme passĂ©e, François Fillon participe Ă  la campagne rĂ©fĂ©rendaire sur le TraitĂ© constitutionnel europĂ©en qu'il approuve parce que, selon lui, il vient combler les lacunes du TraitĂ© de Maastricht. Cependant, le 29 mai 2005, le « non Â» l'emporte par 54,67 % des suffrages[19]. La Sarthe de François Fillon a Ă©galement votĂ© « non Â» Ă  57 %.

AprĂšs le « non Â», Jean-Pierre Raffarin dĂ©missionne de son poste de Premier ministre le 30 mai. Le chef de l’État procĂšde Ă  de nombreuses consultations mais n'invite pas Fillon, autrefois premier ministrable. Le chef de l'Ă©tat opte pour Dominique de Villepin pour succĂ©der Ă  Raffarin et demande Ă  Sarkozy de revenir au gouvernement tout en restant prĂ©sident de l'UMP.

« Directeur de campagne Â» de Nicolas Sarkozy et ligne politique

Le 1er juin, le nouveau Premier ministre consulte pour constituer son Ă©quipe gouvernementale. François Fillon n'est pas contactĂ© ni invitĂ© Ă  se rendre Ă  Matignon. Pour lui, la mise Ă  l'Ă©cart du numĂ©ro 2 du gouvernement sortant par l’ÉlysĂ©e et Matignon n’est rien de moins qu’un affront. C’est par un coup de tĂ©lĂ©phone de Jacques Chirac qu'il apprend qu'« il n'y a pas de place Â» pour lui au gouvernement. La formule employĂ©e est ressentie comme une humiliation pour le ministre et un dĂ©saveu explicite. C'est alors que peu de temps aprĂšs, il dĂ©clare Ă  un journaliste du Monde qu'il est le seul Ă  avoir menĂ© neuf rĂ©formes lĂ©gislatives (dont les rĂ©formes portant sur le RMI, les retraites ou les 35 heures) et que lorsque le bilan du mandat de Chirac sera fait, « on ne se souviendra de rien, sauf mes rĂ©formes Â»[20], propos qu'il nuancera plus tard comme celui d’« un accĂšs de colĂšre et de vanitĂ©[21] Â». Il avait auparavant dĂ©clarĂ© « Il y a ceux qui se font mousser devant les camĂ©ras tous les soirs, et puis il y a ceux qui font les rĂ©formes dont on parlera encore dans vingt ans[22]. Â»

Il prĂ©vient dĂšs lors qu'il va « s'investir Ă  fond dans l'UMP, prĂ©parer les Ă©chĂ©ances futures pour Nicolas Sarkozy en 2007 Â» et qu'en le refusant dans le nouveau gouvernement, on a fait de lui « un directeur de campagne avant l'heure[23] Â».

Les propos de Fillon font mouche dans la classe politique peu habituĂ©e Ă  ces emportements de quelqu'un perçu comme « gentil Â», pondĂ©rĂ© voire en retrait. C’est le discours de la rupture dĂ©finitive avec Jacques Chirac. Une entrevue houleuse a lieu avec Dominique de Villepin. Fillon conteste plus la forme que le fond de son Ă©viction. Il se sent injustement puni, bouc Ă©missaire des manifestations massives contre ses rĂ©formes des retraite et de l’école mais aussi pour son rapprochement politique avec Nicolas Sarkozy[24].

Il retourne alors sur ses terres Ă  SablĂ© et se fait Ă©lire de nouveau sĂ©nateur le 18 septembre 2005. Conseiller politique du prĂ©sident de l’UMP, il se rĂ©fugie aussi un temps dans l’écriture et publie ses rĂ©flexions et ses idĂ©es dans un ouvrage intitulĂ© La France peut supporter la vĂ©ritĂ© Ă  l'automne 2006. La phrase « La France peut supporter la vĂ©ritĂ© Â» (reprise de Pierre MendĂšs France) devient son mot d’ordre[25] et sa ligne politique : « dire la vĂ©ritĂ© aux Français Â». En avril 2006, il dit « Plus il y a d'impĂŽts moins il y a d'emplois[26]. Â» Il est souvent qualifiĂ© de « gaulliste social[27] Â».

ParallĂšlement, il participe durant 2 ans Ă  la mise au point du programme de l’UMP en vue de l'Ă©lection prĂ©sidentielle de 2007, participant Ă  de nombreuses conventions thĂ©matiques. Aux cĂŽtĂ©s notamment d’Emmanuelle Mignon, il va travailler sur le programme de l’UMP qui sera prĂ©sentĂ© lors de l'Ă©lection prĂ©sidentielle. Sur les deux cents propositions Ă©mises par les groupes de rĂ©flexion qu’il coordonne, trente d'entre elles sont retenues et constituent la colonne vertĂ©brale du projet de l’UMP[28]. Bien qu’il n'apparaisse pas dans l’organigramme officiel de campagne de Nicolas Sarkozy, Fillon devient l’un de ses collaborateurs principaux aux cĂŽtĂ©s de Claude GuĂ©ant, le directeur de la campagne prĂ©sidentielle, et de David Martinon, le chef de cabinet du candidat Ă  la prĂ©sidence de la rĂ©publique française.

En septembre 2006, sans consulter Nicolas Sarkozy, François Fillon commence Ă  s’impliquer concrĂštement dans les mĂ©dias et annonce qu’en cas de victoire de ce dernier, les rĂ©gimes spĂ©ciaux de retraites seront rĂ©formĂ©s dĂšs le dĂ©but de la lĂ©gislature. Si ces propos provoquent un tollĂ© dans la classe politique et chez les syndicats, ils sont approuvĂ©s par Nicolas Sarkozy et par l'opinion publique[29]. En 2007, il dĂ©clare « La division est toujours nuisible[30]. Â»

Premier ministre sous la présidence de Nicolas Sarkozy

Élection, formation du gouvernement

Au cérémonies du 11 novembre 2007

Le 6 mai 2007, Nicolas Sarkozy est Ă©lu prĂ©sident de la rĂ©publique avec 53,06 % des suffrages. François Fillon est parmi les proches et intimes du nouveau prĂ©sident qui cĂ©lĂšbrent le soir-mĂȘme la victoire par un diner au Fouquet's. Il est plus tard encore Ă©galement prĂ©sent sur la scĂšne dressĂ©e place de la Concorde devant 30 000 personnes venues cĂ©lĂ©brer la victoire.

Le 17 mai 2007, un communiquĂ© de l’ElysĂ©e oĂč vient d'emmĂ©nager le nouveau prĂ©sident, annonce la nomination de François Fillon au poste de Premier ministre. À 53 ans, il est le 19e Premier ministre de la Ve RĂ©publique. Le sondage rĂ©alisĂ© par l'institut CSA-Cisco indique que 54 % des Français sont satisfaits de ce choix[31].

La passation des pouvoirs avec le Premier ministre sortant Dominique de Villepin a lieu le 18 mai. Fillon organise son cabinet et nomme l'ancien prĂ©fet de VendĂ©e et son ancien directeur de cabinet aux affaires sociales, Jean-Paul FaugĂšre, comme directeur de cabinet Ă  Matignon. Sa premiĂšre journĂ©e est mĂ©diatiquement marquĂ©e par le jogging qu'il effectue Ă  12h45 avec le prĂ©sident de la RĂ©publique au bois de Boulogne marquant l'arrivĂ©e d'un style nouveau et plus dĂ©contractĂ© Ă  l’ÉlysĂ©e et Ă  Matignon[32]. Il dĂ©clare : « Ce sera un gouvernement libre, mais qui mettra en Ɠuvre scrupuleusement le projet[33]. Â»

Pour la formation du gouvernement, il pousse les nominations de Roselyne Bachelot, de Laurent Wauquiez et de Roger Karoutchi. Le premier gouvernement Fillon est resserrĂ© (seulement 15 ministres et marquĂ© par le respect de la paritĂ© au niveau des ministres (8 hommes et 7 femmes) – mais pas au niveau des secrĂ©taires d'État. Enfin, ce premier gouvernement est marquĂ© par une ouverture politique vers des personnalitĂ©s venues du centre (HervĂ© Morin, alors membre de l'UDF), du socialistes (Bernard Kouchner et Eric Besson sont deux ex-membres du PS, l'un exclu aprĂšs l'Ă©lection, l'autre pendant la campagne), de la gauche (Jean-Pierre Jouyet et Martin Hirsch sont historiquement « de gauche Â»), et de la sociĂ©tĂ© civile (Christine Lagarde,
). Cette ouverture envers des individualitĂ©s de l'opposition n'est d'ailleurs pas une premiĂšre, puisque Michel Rocard, en 1988, avait tentĂ© une opĂ©ration similaire, mais uniquement avec des centristes. Le second gouvernement Fillon confirmera ces choix, mais avec une Ă©quipe Ă©largie.

À peine 48 heures aprĂšs sa nomination, François Fillon revient Ă  SablĂ© oĂč il se recueille devant la tombe de JoĂ«l Le Theule, Ă  qui il rend hommage avant de lancer la campagne des Ă©lections lĂ©gislatives.

Il est Ă©lu dĂ©putĂ© dĂšs le premier tour de la 4e circonscription de la Sarthe le 10 juin 2007 avec 53,40 % des voix. Il s'implique Ă  fond dans la campagne distribuant au passage ses coups de griffe sur un ton polĂ©mique et ironique qui lui Ă©tait inconnu. Ainsi, quand il Ă©voque le style prĂ©sidentiel de Jacques Chirac, il parle de celui qui ne s’exprimait que le 14 juillet. Ses mots sont plus rudes pour la gauche quand il dĂ©clare « du parti de la rose, ne reste que les Ă©pines, les luttes de clans, les rĂšglements de compte et les couteaux tirĂ©s. Pour prĂ©tendre rassembler un pays, encore faut-il rassembler son parti Â». Cependant, ses dĂ©clarations, entre les deux tours de l'Ă©lection, qui suivent celles de Jean-Louis Borloo sur l'ouverture du chantier de la TVA sociale, voire de l’augmentation de la TVA de 5 points afin de financer la protection sociale, coĂ»tent quelques siĂšges de dĂ©putĂ©s Ă  l'UMP, qui obtient nĂ©anmoins 320 des 577 siĂšges.

Action politique comme Premier ministre

François Fillon le 24 janvier 2008.

Les premiers jours de François Fillon sont difficiles en raison de « l'omniprĂ©sence Â» mĂ©diatique du prĂ©sident de la rĂ©publique. Les premiĂšres mesures du gouvernement semblent indiquer une diminution du rĂŽle mĂȘme de Premier ministre, Nicolas Sarkozy semblant vouloir prendre en main directement les dossiers avec les ministres. Pourtant cette discrĂ©tion de Fillon est conforme Ă  chacune de ses entrĂ©es en fonction. Par ailleurs, il est partisan de la prĂ©sidentialisation de la Ve rĂ©publique et Ă©voquait dĂ©jĂ  en 2000, dans le cadre d’une large rĂ©forme constitutionnelle, la suppression du poste de Premier ministre[34]. La presse pose la question du rĂŽle de François Fillon (« qui gouverne ? Â»[35]). Ses dĂ©placements Ă  Bruxelles au sommet du Parti populaire europĂ©en passent inaperçus dans les mĂ©dias tout comme ses rencontres avec JosĂ© Manuel DurĂŁo Barroso, Hans-Gert Pöttering et Jean-Claude Juncker alors que Nicolas Sarkozy monte en premiĂšre ligne sur les dossiers brĂ»lants comme celui de la restructuration d’Airbus ou la relance de la rĂ©forme constitutionnelle europĂ©enne. Fillon doit aussi supporter les dĂ©clarations intempestives des conseillers de l’ÉlysĂ©e comme Henri Guaino ou Claude GuĂ©ant qui n'hĂ©sitent pas Ă  contredire des ministres. Ainsi, la veille du discours de politique gĂ©nĂ©rale du Premier ministre Ă  l'AssemblĂ©e nationale[36] le 3 juillet 2007, Claude GuĂ©ant dĂ©voile dans une interview Ă  La Tribune des pans entiers de la dĂ©claration que François Fillon doit effectuer. Dans ce discours, Fillon annonce notamment sa volontĂ© de moderniser les institutions et se porte garant de la rupture sarkozienne[37]. Il obtient la confiance de 321 dĂ©putĂ©s contre 224.

Plusieurs diffĂ©rends surgissent durant l'Ă©tĂ© 2007 entre François Fillon et l'Ă©quipe Ă©lysĂ©enne. Il est ainsi dĂ©savouĂ© quand il envisage l'extension du service minimum Ă  tous les services publics, y compris l'Ă©ducation nationale. Il renĂącle publiquement quand il est qualifiĂ© de « collaborateur Â» par Nicolas Sarkozy lors d'un dĂ©jeuner de celui-ci avec la presse quotidienne rĂ©gionale le 21 aoĂ»t 2007. Enfin, il contrarie le prĂ©sident en annonçant que la rĂ©forme des rĂ©gimes spĂ©ciaux est prĂȘte et n'attend plus que le feu vert de l’ÉlysĂ©e. La pacification des relations toujours franches entre les deux hommes reprend cependant rapidement. Le 21 septembre 2007, il dĂ©clare que la France est en « Ă©tat de faillite Â» ; Henri Guaino estimera le terme inadaptĂ©. Le 15 janvier 2008, il fait au cours de sa sĂ©ance de vƓux aux journalistes une allusion Ă  la prĂ©cĂ©dente confĂ©rence de presse de Nicolas Sarkozy et dĂ©clare qu’il rĂ©pondra aux questions qu'il va « se poser [lui]-mĂȘme[38] Â».

François Fillon a Ă©tĂ© dĂ©corĂ© de la Grand croix de l'ordre national du mĂ©rite par Nicolas Sarkozy, le 21 novembre 2007, respectant la tradition inaugurĂ©e par VGE. Le dĂ©but de l’annĂ©e 2008 est surtout pour lui une pĂ©riode de relatif Ă©tat de grĂące dans l’opinion, alors qu’il dĂ©passe pour la premiĂšre fois largement Nicolas Sarkozy dans les sondages de popularitĂ©[39], et notamment parmi un Ă©lectorat traditionnel de l’UMP plus ou moins choquĂ© par le deuxiĂšme remariage du PrĂ©sident. Cette situation, sans prĂ©cĂ©dent dans la Ve RĂ©publique en dĂ©but de mandat d'un PrĂ©sident[40] suscite des analyses politiques diverses, y compris hors de France[41]. En mai 2008, cette « avance Â» demeure[42].

Au printemps 2008, les relations entre Sarkozy et Fillon semblent Ă  nouveau se tendre. La constitution par l'ÉlysĂ©e d'un groupe des sept ministres chargĂ©s de relayer la parole prĂ©sidentielle[43] est ainsi analysĂ© par la presse comme la volontĂ© par le prĂ©sident de crĂ©er un « Conseil des ministres bis Â» en absence du Premier ministre[44].

Chronologie politique

DĂ©buts

Fonctions au sein de partis politiques

  • 1997 : secrĂ©taire national du RPR, chargĂ© des FĂ©dĂ©rations.
  • 1998 : porte-parole de la commission exĂ©cutive du RPR.
  • secrĂ©taire national du RPR 1999; conseiller politique auprĂšs de la prĂ©sidente du RPR 1999-2001;
  • 2002 : membre fondateur de l'Union en Mouvement, rĂ©dacteur du projet de l'Union en Mouvement (« Notre vision pour la France Â») et du programme de l'UMP pour les Ă©lections lĂ©gislatives de 2007. Il a Ă©galement fondĂ© un club regroupant ses partisans, l’association France.9.
  • Conseiller politique Ă  l'UMP (novembre 2004-mai 2007).

Fonctions Ă©lectives locales

Fonctions parlementaires

À l’AssemblĂ©e nationale

  • 1981 - 1986 : Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe dĂšs le premier tour avec 50,14 % des voix. Il succĂšde ainsi Ă  JoĂ«l Le Theule alors que la « vague rose Â» dĂ©ferle sur l'AssemblĂ©e. Il devient ainsi, Ă  27 ans, le plus jeune dĂ©putĂ© de l'AssemblĂ©e nationale. Il est longtemps un proche de Philippe SĂ©guin.
  • 1986 - 1988 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe
    • 1986 : membre de la Commission de la DĂ©fense
    • 1986 - 1988 : prĂ©sident de la Commission de la DĂ©fense
    • PrĂ©sident du Groupe d'amitiĂ© France-ThaĂŻlande.
  • 1988 - 1993 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe
  • 1993 - 1997 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe
  • 1997 - 2002 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe
  • 2002 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe (fin du mandat le 18 juillet 2002, suite Ă  sa nomination au gouvernement)
  • 2007 : rĂ©Ă©lu dĂ©putĂ© de la 4e circonscription de la Sarthe (fin du mandat le 19 juillet 2007, suite Ă  sa nomination au gouvernement)

Au SĂ©nat

Fonctions gouvernementales

Ministre

Premier ministre

Citations

  • DĂ©poser 100 fois le mĂȘme amendement, cela n'a rien Ă  voir avec la dĂ©mocratie. (17/12/08)[46]
  • De Chirac on ne se souviendra de rien, sauf de mes rĂ©formes.

Notes et références

  1. ↑ Le Who's Who In France (Ă©d. 2006) indique François Charles Amand Fillon. Amand Ă©tait le prĂ©nom de son grand pĂšre paternel
  2. ↑ Christine Kelly, François Fillon, le secret et l'ambition, Ă©d. du Moment
  3. ↑ a  et b  Les secrets sur la jeunesse de François Fillon, Les drames et les blessures, n° 2941, 19 mai 2007, L'Express, reprenant la biographie Ă©crite par Christine Kelly
  4. ↑ http://www.gouvernement.fr/premier-ministre/francois-fillon-premier-ministre
  5. ↑ Le couple Fillon va s'installer à Matignon avec trois de ses enfants, 19 mai 2007, 20 Minutes
  6. ↑ Christine Kelly, ibid
  7. ↑ Christine Kelly, ibid et article de l'Express du 14 novembre 2007
  8. ↑ TV5.org - infos
  9. ↑ « Fillon arrive Ă  Matignon animĂ© d'une forte ambition rĂ©formatrice Â», La Tribune, 18 mai 2007
  10. ↑ C. Kelly, ibid, p. 193
  11. ↑ C. Kelly, ibid, p. 204-205
  12. ↑ C. Kelly, ibid, p 223
  13. ↑ C. Kelly, ibid, p. 230
  14. ↑ C. Kelly, ibid, p 235
  15. ↑ C. Kelly, ibid, p. 238
  16. ↑ C. Kelly, ibid, p. 241
  17. ↑ C. Kelly, ibid, p. 251
  18. ↑ C. Kelly, ibid, p. 253
  19. ↑ RĂ©sultats dĂ©finitifs, sur le site du Conseil constitutionnel (France).
  20. ↑ Le Monde, 4 juin 2005.
  21. ↑ La France peut supporter la vĂ©ritĂ©, 2006, Ă©d. Albin Michel
  22. ↑ Les Échos, 18 mai 2007
  23. ↑ C. Kelly, ibid, p. 268, reprenant les propos tenus dans l'Ă©dition du Monde du 3 juin 2005
  24. ↑ C. Kelly, ibid, p. 273
  25. ↑ [pdf] extrait du livre La France peut supporter la vĂ©ritĂ©, page 8
  26. ↑ Lors de l'Ă©mission À vous de juger d'Arlette Chabot sur France 2, 27 avril 2006.
  27. ↑ « Un "gaulliste social" Ă  la tĂȘte du gouvernement Â», LibĂ©ration, 17 mai 2007
  28. ↑ C. Kelly, ibid, p. 285-286
  29. ↑ C. Kelly, ibid, p. 288
  30. ↑ Le Monde, 7 mars 2007.
  31. ↑ C. Kelly, ibid, p. 296
  32. ↑ C. Kelly, ibid, p 300-301
  33. ↑ JT de 20h de TF1, 18 mai 2007
  34. ↑ C. Kelly, ibid, p. 318
  35. ↑ Et LibĂ©ration titre « Ă  quoi sert Fillon Â» ; citĂ© par C. Kelly, ibid, p. 321
  36. ↑ DĂ©claration de politique gĂ©nĂ©rale, texte et vidĂ©o.
  37. ↑ C. Kelly, ibid, p 324
  38. ↑ article sur son blog
  39. ↑ Fillon cultive sa popularitĂ© au Salon (de l'agriculture), LibĂ©ration, 29 fĂ©vrier 2008
  40. ↑ « La cote de popularitĂ© de l'exĂ©cutif au cours des dix premiers mois d'exercice de 1974 Ă  2008 Â», Le Monde, 25 fĂ©vrier 2008
  41. ↑ (en) Times 22/04/2008: Nicolas Sarkozy: what a difference a year makes, The Times, 22 april 2008
  42. ↑ Sondage Ifop de mai 2008, Le journal du Dimanche
  43. ↑ Un G7 au service de Sarkozy, Le Journal du Dimanche, 23 Mai 2008
  44. ↑ Le « septuor Â» sarkozyste peine Ă  trouver son rythme, Le Figaro, 13 juin 2008
  45. ↑ dĂ©cret du 17 mai 2007
  46. ↑ Les Echos, 19/12/08, p2

Annexes

Bibliographie

  • La France peut supporter la vĂ©ritĂ©, Ă©d. Albin Michel, 2006 (ISBN 2226172653)
  • Les Retraites, Ă©d. Michalon, mars 2007 (ISBN 2841863875)
  • Olivier Dassault, La France en majuscules, Ă©d. Plon, janvier 2007 (ISBN 2259205763)
    Préface de François Fillon.
  • Christine Kelly, François Fillon, le secret et l'ambition, ed. du Moment, 2007

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