Ley de lemas

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Ley de lemas

La ley de lemas est un système électoral particulier, aussi appelé double vote simultané, utilisé historiquement en Uruguay et dans certaines provinces argentines. Schématiquement, il combine la majorité simple pour l'élection présidentielle, la représentation proportionnelle pour l'élection des parlementaires, et le double vote simultané qui font que toutes ces élections ont lieu le même jour, l'électeur ne choisissant qu'une et une seule liste électorale dotée de tous les candidats (à la présidence, au Sénat et à la Chambre des représentants) [1].

Ce système, qui favorise le bipartisme, combine ainsi le scrutin proportionnel plurinominal, avec apparentements possible des sous-listes au sein de chaque parti politique (voir entre partis politiques, comme pour le Front large uruguayen), et vote de liste à la majorité. Il s'effectue en un seul tour, permettant d'éviter des élections primaires au sein de chaque parti (celles-ci se déroulant, de fait, en même temps que les élections ordinaires). Ainsi, l'électeur doit choisir entre plusieurs listes électorales, votant une seule fois et sans pouvoir modifier les noms sur les listes, et cela donne le résultat simultané des législatives, des sénatoriales, et de la présidentielle.

Ce système fut aussi utilisé, de façon controversée, au Honduras lors de l'élection présidentielle de 1985, remportées par Rafael Leonardo Callejas, mais l'opposition affirma que ces élections avaient été anti-constitutionnelles.

Sommaire

Caractéristiques

Uruguay
Coat of arms of Uruguay.svg
Cet article fait partie de la série sur la
politique de l'Uruguay,
sous-série sur la politique.


v ¬∑ parti politique ou coalition de parti pr√©sente une lema, ou liste √©lectorale.
  • Chaque lema peut avoir plusieurs sublemas, ou sous-listes apparent√©es. Ainsi, en Uruguay, les partis traditionnels (Parti colorado et Parti blanco) sont divis√©s en tendances organis√©es, chacune d'entre elle pr√©sentant une sublema aux √©lections. Ces tendances peuvent s'allier pour telle ou telle √©lection, conduisant √† des strat√©gies complexes.
  • Les √©lecteurs choisissent la sublema de leur choix; ils peuvent √©ventuellement refuser de choisir une sublema sp√©cifique, et voter simplement pour la liste principale, sans pr√©f√©rence pr√©cise (ainsi, un √©lecteur peut voter pour le Parti colorado sans choisir telle ou telle liste de candidats).
  • S'il y a plusieurs postes √† pourvoir (cas des l√©gislatives ou des s√©natoriales), on utilise alors une sorte de syst√®me proportionnel plurinominal: le calcul des postes se fait en fonction de chaque liste, la lema ayant emport√© le plus de voix obtenant, proportionnellement, le plus de si√®ges. Une fois ce calcul global fait, un nouveau calcul, au sein de chaque parti ou lema, est effectu√©, pour r√©partir proportionnellement les si√®ges au sein du Parti.
  • S'il y a un seul poste √† pourvoir (√©lection pr√©sidentielle, etc.), le parti ou liste principale ayant remport√©, globalement, le plus de voix, est vainqueur (vote de liste √† la majorit√© √† un seul tour). A l'int√©rieur du parti, le vainqueur est celui qui a obtenu proportionnellement, au sein du parti, le plus de voix (double vote majoritaire). Comme ce qui fut le cas lors des √©lections uruguayennes de 1971, ce syst√®me peut mener un candidat ayant obtenu moins de voix qu'un autre √† √™tre √©lu, parce qu'il appartient au parti ayant obtenu, de fa√ßon g√©n√©rale, le plus de voix.
  • Historique

    Ce syst√®me fut propos√© par le belge Borely dans Nouveau Syst√®me √Člectoral: Repr√©sentation Proportionnelle de la majorit√© et des minorit√©s (Paris, 1871). Un syst√®me similaire fut propos√© par l'Uruguayen Justino Jim√©nez de Ar√©chaga (es) en 1876, qui s'inspirait de l'Argentin Luis Varela.

    Il fut mis en Ňďuvre en Uruguay √† partir de 1910 (loi du 11 juillet 1910). Depuis la r√©forme constitutionnelle de 1996, il n'est plus utilis√© pour la pr√©sidentielle : d√©sormais, des √©lections primaires au sein de chaque parti pr√©c√®dent obligatoirement l'√©lection pr√©sidentielle, au cours de laquelle chaque parti pr√©sente un seul candidat pr√©sidentiel. Toutefois, les sublemas continuent √† exister pour ce qui est des s√©natoriales et des l√©gislatives (voir, par exemple, le r√©sultat des √©lections g√©n√©rales de 2009).

    Avantages

    L'un des plus grands avantages de ce syst√®me est d'√©viter la tenue d'√©lections primaires au sein du parti, celles-ci se d√©roulant, de fait, en m√™me temps que les √©lections g√©n√©rales. Cela permet de maximaliser la participation √©lectorale et de minimiser le co√Ľt d'organisation des √©lections. Cela visait aussi √† donner au citoyen, et non au militant du parti ou √† l'appareil, le choix des candidats pour les primaires.

    Incovénients

    Ce système, qui favorise inéluctablement le bipartisme, conduit non moins inévitablement à la création de tendances organisées au sein des partis, et donc à une fragmentation de ceux-là. Puisque le candidat majoritaire au sein du parti majoritaire est élu, même si, comparé à d'autres candidats venant d'autres partis, il est minoritaire, ce système peut être justifié que si chaque parti maintient, malgré la fragmentation en tendances et en sous-listes, une certaine homogénéité.

    En revanche, l ne se légitime plus lorsque les divisions au sein de chaque parti sont telles qu'une liste appartenant à un parti peut être, de fait, plus proche d'une liste rivale d'un autre parti que de la liste majoritaire de son parti. Exemple: le parti A est composé des listes 1 (centre-droit) et 2 (droite autoritaire) tandis que le parti B est composé des listes 3 (centre-gauche, social-démocrate) et 4 (gauche socialiste). Dans ces deux cas, les listes centristes (1 et 3) pourraient être plus proches, idéologiquement et au vu de la composition de leur électorat, que les listes 2 et 4. Pour le décompte total des voix, on les compterait pourtant avec les listes de leurs partis.

    En d'autres termes, la combinaison du double vote majoritaire et du scrutin de liste conduit à mettre en tension fragmentation des partis et homogénéisation ou polarisation de chaque parti.

    Notes et références

    1. ‚ÜĎ Gerardo Caetano, Uruguay, la tradici√≥n innovada, Le Monde diplomatique √©dition du C√īne sud, n¬į1, janvier 1999

    Voir aussi


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    Contenu soumis à la licence CC-BY-SA. Source : Article Ley de lemas de Wikipédia en français (auteurs)

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