Traite de paix israelo-jordanien

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Traite de paix israelo-jordanien

Traité de paix israélo-jordanien

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Le trait√© de paix isra√©lo-jordanien (surnomm√© √©galement Accords de Wadi Araba) est un trait√© sign√© entre l'√Čtat d'Isra√ęl et le Royaume Hash√©mite de Jordanie, le 26 octobre 1994 dans la ville fronti√®re de Wadi Araba. Les relations entre les deux pays sont ainsi normalis√©es et les contestations de territoires sont r√©solues par ce trait√©. Sa signature est √©troitement li√©e aux efforts r√©alis√©s dans le processus de paix isra√©lo-palestinien. C'est le second trait√© de paix entre Isra√ęl et un pays arabe, apr√®s le trait√© de paix isra√©lo-√©gyptien.

Sommaire

Relations entre Isra√ęl et la Jordanie

La relation entre la dynastie hash√©mite et les dirigeants isra√©liens se caract√©rise par une ambivalence. La Jordanie a toujours adh√©r√© √† la politique anti-sioniste promue par le monde arabe mais a souvent pris des d√©cisions pragmatiques. Plusieurs facteurs expliquent ce pragmatisme relatif vis-√†-vis d'Isra√ęl: leur proximit√© g√©ographique, l'orientation pro-occidentale du roi Hussein et peu de pr√©tentions territoriales ainsi que l'ouverture isra√©lienne par rapport √† la paix avec ses voisins.

Un état de guerre a été maintenu à peu près en permanence depuis 1948 jusqu'au traité de 1994. Pourtant, des analystes politiques et des confessions écrites ont mis en lumière un certain nombre de canaux clandestins de communication entre les deux pays, voire des arrangements parfois même en période de guerre.

Apr√®s la victoire isra√©lienne de la crise du canal de Suez en 1956 et la diminution des attaques par des fedayins depuis la Jordanie, la tension entre les deux pays a diminu√©. En 1967, la Jordanie s'aligne derri√®re l'√Čgypte de Nasser malgr√© les injonctions isra√©liennes √† rester en dehors du conflit. Le r√©sultat √† l'issue de la guerre des six jours est la perte par les Jordaniens de J√©rusalem-Est et de la Cisjordanie, ce qui repr√©sente une perte territoriale et aussi √©conomique pour le royaume.

En 1970, le roi Hussein déclenche le septembre noir contre l'OLP qui menaçait de le renverser dans son pays. Pendant cette crise, les troupes syriennes envahissent le royaume et menacent de le déstabiliser davantage. En réponse, l'aviation israélienne intervient pour précipiter le retour des troupes étrangères en Syrie.

La guerre contre les factions de l'OLP a √©galement rapproch√© Isra√ęl et la Jordanie. Certaines sources pr√©tendent que le Mossad aurait pr√©venu le roi Hussein d'une tentative d'assassinat par des Palestiniens et d'autres estiment pratiquement certain que le Premier ministre Golda Meir aurait re√ßu la visite clandestine de Hussein pour la pr√©venir √† la veille de la guerre de Kippour en 1973. La Jordanie avait l'intention de rester en dehors du conflit, mais Hussein finit par envoyer deux de ses meilleures unit√©s lorsque la contre-offensive isra√©lienne sur le plateau du Golan pouvait menacer le front syrien. L'arriv√©e de ces troupes et de forces irakiennes arr√™ta l'avanc√©e isra√©lienne √† 35 kilom√®tres de Damas.

En 1988, un accord de paix isra√©lo-jordanien a √©t√© propos√©, par lequel Isra√ęl aurait c√©d√© la plus grande partie de la Cisjordanie √† la Jordanie, mais un tel accord n'a jamais √©t√© concr√©tis√©. La m√™me ann√©e, la Jordanie a abandonn√© ses pr√©tentions sur la Cisjordanie, en faveur d'une n√©gociation entre Isra√ęl et l'OLP.

Négociation de l'accord

En 1994, la glace est rompue quand le Premier ministre isra√©lien Yitzhak Rabin et son ministre des affaires √©trang√®res Shimon Peres informent le roi Hussein que la Jordanie risque de rester hors-jeu apr√®s la signature des Accords d'Oslo avec l'OLP. Hussein prend conseil aupr√®s des pr√©sidents √©gyptien et syrien: Hosni Moubarak l'encourage √† aller dans le sens d'une paix alors que Hafez el-Assad lui conseille de discuter avec les Isra√©liens mais de ne signer aucun accord. Le Pr√©sident am√©ricain Bill Clinton fait pression pour commencer des n√©gociations vers un trait√© de paix en l'√©change de l'effacement des dettes jordaniennes. Ses efforts sont r√©compens√©s par la signature d'un premier accord de non-bellig√©rance avec Isra√ęl. Rabin, Hussein et Clinton signent la "D√©claration Washington" √† Washington le 25 juillet 1994 par laquelle la fin des inimiti√©s et le d√©but des n√©gociations pour une paix durable sont proclam√©s. Les discussions commencent imm√©diatement apr√®s la signature de cette d√©claration. Les principaux points d'opposition sont une zone de 400 km¬≤ dans la Arava, que la Jordanie accuse Isra√ęl d'avoir annex√©e et le partage de l'eau du Jourdain. Ces probl√®mes ont √©t√© r√©solus par un plan de partage des eaux entre les deux pays, aussi bien pour les eaux du Yarmouk que pour celles du Jourdain. Des accords ult√©rieurs poseront m√™me des droits de pompage pour le stockage √† hauteur de 50 millions de m3 d'eau par an accord√© √† la Jordanie.

Principes de l'accord

  • Fronti√®res: La rivi√®re du Jourdain est prise pour fronti√®re naturelle entre les deux pays, toute √©volution de son cours entrainant n√©cessairement une r√©vision automatique des fronti√®res. La ligne entre Ein Gedi et Beit She'an n'a pas √©t√© fix√©e car la Jordanie a souhait√© que l'Autorit√© palestinienne soit l'interlocuteur pour les discussions sur cette portion de la fronti√®re. Le statut des territoires sous contr√īle militaire Isra√ęlien depuis 1967 est r√©serv√©[1].
  • Normalisation: normalisation totale avec l'√©tablissement de relations diplomatiques et l'ouverture d'ambassades pour d√©livrer des visas de tourisme, l'ouverture d'une ligne a√©rienne, la libert√© d'acc√®s aux ports maritimes et l'√©tablissement d'une zone de libre-√©change et d'une zone industrielle dans la Arava. Des efforts pour interdire les propagandes hostiles par des lois sont pr√©vus.
  • S√©curit√© - D√©fense: respect r√©ciproque de la souverainet√© et du territoire de l'autre, coop√©ration contre le terrorisme et pour lutter contre des attaques mena√ßant le voisin.
  • J√©rusalem: la Jordanie doit jouer un r√īle privil√©gi√© de garante des lieux saints musulmans dans de futures n√©gociations de paix isra√©lo-palestiniennes. Le statut de la partie de la ville sous contr√īle militaire Isra√©lien depuis 1967 est r√©serv√©[2].
  • Eau: Afin de partager √©quitablement l'eau du Jourdain et de la r√©gion de Arava, Isra√ęl s'engage √† fournir 50 millions de m3 d'eau par an √† la Jordanie et de partager la rivi√®re Yarmouk pour que les Jordaniens en contr√īlent les trois-quarts. Les deux pays doivent d√©velopper d'autres sources d'eau et des r√©servoirs et s'entraider en p√©riodes de s√©cheresse.
  • R√©fugi√©s palestiniens: Isra√ęl et la Jordanie doivent coop√©rer pour r√©conforter les r√©fugi√©s et Ňďuvrer dans un comit√© avec l'√Čgypte et les Palestiniens pour trouver une solution.

La signature de l'accord

En juillet 1994, le Premier ministre jordanien Abdelsalam al-Majali déclare la fin de l'époque des guerres et Shimon Peres en réponse déclare que le moment de la paix est arrivé. Rabin et le roi Hussein se rencontrent officiellement à la Maison blanche, à l'invitation de Bill Clinton.

Le 26 octobre 1994, le trait√© de paix historique est sign√© au cours d'une c√©r√©monie qui se tient dans la vall√©e de Arava en Isra√ęl, au nord de Eilat et √† proximit√© de la fronti√®re isra√©lo-jordanienne. Les Premiers ministres Yitzhak Rabin et Abdelsalam al-Majali signent le trait√© tandis que le Pr√©sident Ezer Weizman et le Roi Hussein posent pour une poign√©e de main historique. Le Pr√©sident am√©ricain, Bill clinton, et son Secr√©taire d'√Čtat Warren Christopher sont pr√©sents au moment de la signature. Des milliers de ballons sont envoy√©s dans le ciel √† la cl√īture de la c√©r√©monie.

L'opinion publique isra√©lienne accueille tr√®s favorablement l'accord. L'√Čgypte salue le trait√© de paix tandis que la Syrie l'ignore. Le Hezbollah montre son d√©saccord en lan√ßant une attaque de mortier et de roquettes sur les villes isra√©liennes du nord de la Galil√©e.

À la suite de l'accord, la frontière israélo-jordanienne pacifiée est ouverte au passage des touristes, des marchandises et des travailleurs entre les deux pays.

Traité commercial de 1996

En 1996, un trait√© commercial suppl√©mentaire est sign√©. Isra√ęl apporte son aide √† la construction d'un centre m√©dical moderne √† Amman.

Notes et références

  1. ‚ÜĎ Article 3, paragraphe 2
  2. ‚ÜĎ Article 3, paragraphe 2
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